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报告:减税效应持续释放 未来三年提振中国经济发展

2019-10-23 03:09:37

新华社9月24日电据国家税务总局网站信息,近日,上海财经大学公共政策与治理研究所发布了《中国增值税减税政策效果季度分析报告》,以下简称《分析报告》。《分析报告》指出,减税效应将继续释放,并将在未来三年推动中国经济发展。

税务大厅。刘文熙照片

分析报告显示,2019年4月至6月,增值税深化改革取得显著成效,分别减税1113亿元、1105亿元和967亿元,总额3185亿元。总体而言,确保主要行业税收负担大幅减轻、部分行业税收负担减轻以及所有行业税收负担不增加的预期目标已经实现。

分析报告指出,2019年4月至6月,增值税减税已经对经济发展产生了显著的推动作用。

在营业收入方面,增值税减税使重点税源企业(年纳税额超过500万元/10万户的企业)收入水平大幅提高3.27%,对民营经济的带动作用大于平均水平,带动民营经济收入增长4.54%,是平均水平的1.39倍。在营业利润方面,增值税减税显著提高企业盈利能力,重点税源企业利润率平均提高1.58个百分点,亏损企业扭亏为盈2.4%。在研发支出方面,增值税减税大大提高了企业研发支出水平,对民营企业研发支出的促进作用最大。

与此同时,增值税的削减也大大增强了企业的商业信心,特别是增值税的削减大大增加了重点税源企业的购销合同金额和用电量。研究表明,增值税减税使重点税源企业签订的购销合同金额增加了7%,重点税源企业用电量增加了6.07%左右。

此外,增值税起征点的提高显著改善了收入在3万元至10万元之间的企业的经营状况。研究表明,门槛的提高使企业收入在3万元至10万元之间大幅增加了8.7%。这些企业的利润水平提高了约1.5%,可以将0.8%的企业转化为利润。

分析报告显示,2019年增值税改革不仅将提振第二季度经济,还将在未来三年左右继续推动中国经济增长。具体表现如下:

在宏观经济方面,增值税改革对中国主要宏观经济变量有明显的促进作用,可以累计带动国内生产总值增长0.362%。根据2018年数据,这相当于推动中国国内生产总值增长3014亿元,其中对2019年国内生产总值增长的推动作用约为0.181%。就业累计增长0.028%,相当于增加了217,400个工作岗位。同时,减税也将通过增加利润和就业来影响居民的收入水平和消费水平。2019年增值税改革将使居民消费增长1.413%。

在收入分配方面,由于增值税是一种容易转嫁的间接税,消费者承受着巨大的增值税负担,减税对消费者的好处也相应增加。同时,受边际消费递减规律的影响,低收入群体的消费支出占收入的比重大于高收入群体。因此,减税所得将对低收入群体产生更大影响,这将使中国基尼系数降低0.181%,改善居民收入分配。就产业结构而言,2019年增值税改革将对产业产生最大影响。减税后政府购买服务支出的减少是服务业增长放缓的一个重要原因。



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